据《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，自2006年9月1日起，全国各级电视台所有频道每天17时至20时，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目。合拍动画片在这一时段播出，需报广电总局批准。境外动画片自此将告别独霸电视台黄金时间档的历史，国家对国产动画阶段性的保护性措施，令所有动画人欢欣鼓舞。

 

早在2004年4月20日，国家广电总局发出《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，要求各级电视台播出进口动画片不得超过40%；2005年9月13日，广电总局再次通知，禁止以栏目形式、以所谓介绍境外动画片为由，播出未经审查的境外动画片。

 

我国目前是动漫产品的最大输入国，而日本是最大的输出国。日前我国发行、播出的动画片80%来自日本,10%来自欧美,国产动画不足10%。中国动漫市场80%以上的盈利流向了海外。而在青少年最喜爱的动漫作品中,日本动漫占60%,欧美动漫占29%,中国原创动漫只占11%。

 

一系列关于繁荣、扶持与发展国产动画片的政策，表明了国家相关部门“培育国产动画品牌的决心”，国产动画片创作生产出现前所未有的良好态势。2005年，国家广电总局核准83部3867集42759分钟的国产动画片上市发行，超过1993年至2002年十年间我国国产动画片的总产量。保守估计，2006年，国产动画片产量将达8.3万分钟，完全可以满足各级电视台在“黄金时间档播出国产动画片”的需求量。今后我国动漫产业实现自给自足将不是问题。

 

勿庸无疑，政策的驱动，提高了国产动画片的产量。但如何实现国产动画“从量变到质变”的跨越，尚须动画制作企业的努力，同时也需要国家广电总局的监管，要坚决杜绝“把动画片当广告片”的行为，要严防个别饮料商、玩具商等企业，变相地通过动画的形式来做产品广告。如果该政策的出台，导致因为电视台节目量的需求，而令一些动漫制作公司片面的追求数量而忽视质量，就是对这一利好的稀释。

 

不可否认，在过去的十年间，绝大部分的国产动画片主题思想过于沉重、缺乏娱乐时尚元素、故事题材低幼、人物表情与动作僵硬呆板、镜头表现层次低下、故事情节单一、容易流于说教等，以致于“大人不屑看、小孩不 看”。没有从观众的心理需求出发，去刻画人物性格、讲述故事、安排冲突、把握风格、布局节奏，创作生产出来的动画片，自然难以被青少年所喜 。

 

因此当前我们必须保持清醒的是，如果片面地要求各级电视台播出国产动画片来刺激与提高动画片的创作生产，而忽视必要的“质量监控”就核准国产动画片上市发行的话，那么，“力争5～10年跻身世界动漫大国和强国行列”的宏伟目标将付之东流。禁播令不可能无限期地对国产动画提供保护，政策一旦解禁，我们还是要以高质量的动画作品与境外动画片抗衡并参与国际竞争。

 

但是可以肯定的是，该政策的出台，增强了港资、台资在内的民间资本进入影视动画领域的信心，同时还可以吸引海外投资机构和动画制作机构，以合资合拍动画片来绕开政策壁垒，这都有益于提高国内动漫制作企业的整体制作水平和商业运作能力。

 

另外需要注意的是，该政策的出台，势必影响国产动画片进入海外市场。像日本、韩国、美国等一些动漫大国，也将相应地会作出反应，建立和制定相关的政策壁垒。当然，现在的国产动画，也难去参与海外竞争。不如利用这一时机，韬光养晦，练好内功(来源：深圳市唐人动画影业有限公司  张新雄)